\r\n 生態環境部辦公廳日前向北京、天津、河北、山西、山東、河南、陜西7省（市）生態環境廳（局）下發了《關于加強重污染天氣應對夯實應急減排措施的指導意見》（以下簡稱《意見》）。\r\n

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\r\n 《意見》在“應急預案修訂主要內容和要求”中重點涉及規范預警啟動與解除、夯實應急減排比例、強化重點行業績效分級管控等多方面措施，其中對A級企業減少監督檢查頻次等引發關注。\r\n

\r\n 生態環境部向7省市發“特急”函\r\n

\r\n 2019年7月30日，生態環境部召開2019年上半年環境空氣質量預警座談會，對上半年環境空氣質量同比惡化、年度目標完成情況嚴重滯后的城市進行預警提醒。\r\n

\r\n 生態環境部部長李干杰在會上指出，2018年以來各地區大氣污染防治工作取得積極成效，但要清醒地認識到，今年以來，部分城市大氣污染嚴重反彈，尤其是非重點區域問題凸顯，大氣污染防治工作形勢依然十分嚴峻。\r\n

\r\n 在“狠抓減排措施，有效應對重污染天氣”方面，李干杰要求，各地要嚴格按照《關于加強重污染天氣應對夯實應急減排措施的指導意見》有關要求，全面修訂完善重污染天氣應急預案，規范填寫減排清單，指導企業細化“一廠一策”實施方案，確保應急減排措施落地見效。\r\n

\r\n 《意見》已于近日由生態環境部辦公廳下發至北京、天津、河北、山西、山東、河南、陜西7省（市）生態環境廳（局）。值得引人關注的是，在“關于印送《意見》的函”的左上角，標明著“特急”二字。\r\n

\r\n 對此，公眾環境研究中心主任馬軍表示，近年來空氣質量改善非常顯著，但還不穩定，尤其是重點地區更不能松懈，能源結構、產業結構、交通運輸方式等調整還沒有完全到位。考慮到一些地區之前污染情況出現嚴重反彈，此次加“特急”應當是為了“冬病夏治”，在秋冬季來臨之前有所行動，便于以長效方式遏制污染反彈。\r\n

\r\n 從生態環境部發布的2019年1~6月空氣質量來看，京津冀及周邊地區“2+26”城市平均優良天數比例為47.5%，同比下降2.3個百分點；PM2.5濃度為66微克/立方米，同比上升4.8%。汾渭平原11個城市平均優良天數比例為54.4%，同比下降0.7個百分點；PM2.5濃度為65微克/立方米，同比上升4.8%。\r\n

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\r\n 污染管控不是放寬而是更精準\r\n

\r\n 與2018年相比，今年在重污染天氣應急管理上的力度到底是加大了還是放松了呢？\r\n

\r\n 在重污染天氣的解除上，與去年相比有一定變化。《意見》要求，當空氣質量達到降低或解除預警級別時，應及時發布降級或解除預警信息。而去年的文件要求是，當空氣質量改善到相應級別預警啟動標準以下，且預測將持續36小時以上時，可以降低預警級別或接觸預警，并提前發布信息。\r\n

\r\n 同時，在揮發性有機物的減排要求上則有明顯加強。《意見》中指出，黃色、橙色、紅色預警分別對應Ⅲ級、Ⅱ級、I級應急響應。二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發性有機物的減排比例在Ⅲ級、Ⅱ級、I級應急響應期間，應分別達到全社會排放量占比的10%、20%和30%以上。\r\n

\r\n 與此相對應，去年的文件要求，在黃色、橙色、紅色預警期間，揮發性有機物的減排比例應達到10%、15%、20%以上。\r\n

\r\n 對此馬軍表示，環保的管控要求并沒有放松，而是更加精準化了。本次出臺的文件關鍵是做到了差別化對待，引導優勝劣汰，做好了這些，才能真正找到經濟發展和環境保護之間的平衡。最后要達成的目標就是讓對環境友好的企業得到發展，讓污染環境的企業被淘汰。\r\n

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