中國(guó)工程院院士倪維斗曾指出，無(wú)論過(guò)去、現(xiàn)在還是未來(lái)，煤炭都是我國(guó)能源利用的主力軍。清潔取暖，不應(yīng)“一刀切”去煤，更不應(yīng)“妖魔化”煤炭。清潔煤的高效利用是解決清潔取暖問(wèn)題的根本，更是未來(lái)能源利用的重點(diǎn)所在。

散煤燃燒被認(rèn)為是大氣污染的重要源頭，也是清潔取暖改造之根本。近年來(lái)，各地通過(guò)劃定禁煤區(qū)，在區(qū)內(nèi)開(kāi)展清潔能源替代，加速清潔取暖改造建設(shè)，在清潔取暖暫時(shí)無(wú)法覆蓋的地區(qū)，則利用清潔煤替代污染嚴(yán)重的散煤進(jìn)行“兜底”。

不論是禁煤抑或是利用清潔煤過(guò)渡，“煤”成了清潔取暖始終繞不開(kāi)的關(guān)鍵詞。

“一刀切”下的“禁煤”

2017年以來(lái)，山西太原全面推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)清潔取暖改造工作，三年共完成22.7萬(wàn)戶(hù)清潔供暖改造，基本實(shí)現(xiàn)全市平原地區(qū)清潔供暖全覆蓋，市區(qū)已全部劃定為“禁煤區(qū)”，各縣（市、區(qū)）也相應(yīng)建立了“禁煤區(qū)”。

事實(shí)上，太原市的禁煤工作并非一帆風(fēng)順，在2018年~2019年采暖季期間，居民取暖便遭遇了從“禁煤”到“送煤”的尷尬之事。

彼時(shí)事件起因?yàn)橹醒肷鷳B(tài)環(huán)保督察組的一則通報(bào)，直指太原當(dāng)?shù)卣嬖趹姓≌杏瓭蓞^(qū)禁煤“一刀切”，一些社區(qū)居民只能靠燒柴、燒廢舊家具采暖。而從通報(bào)到整改令發(fā)出不過(guò)幾個(gè)小時(shí)，首批3萬(wàn)公斤潔凈煤便送到了片區(qū)居民的家門(mén)，兩日過(guò)后，第二批潔凈煤20萬(wàn)公斤也已到位。

這啼笑皆非的背后，是禁煤“一刀切”下，居民的無(wú)辜受凍。類(lèi)似事件不止太原一處，造成的影響也可大可小，但可以肯定的是，“禁煤”還將繼續(xù)。

近期，太原開(kāi)展清潔供暖“回頭看”工作，要求重新劃定“禁煤區(qū)”范圍，三縣一市政府要以政府通告的形式重新發(fā)布“禁煤區(qū)”公告，范圍需涵蓋縣（市）建成區(qū)和截至目前已完成清潔供暖改造的農(nóng)村地區(qū)，要求明確“禁煤區(qū)”面積。

2020年是大氣污染防治的攻堅(jiān)之年，除太原以外，近期，河南、河北等全國(guó)多個(gè)地區(qū)都發(fā)文要求進(jìn)一步擴(kuò)大“禁煤區(qū)”范圍，積極推進(jìn)清潔取暖。河北最新政策指出，2020年邢臺(tái)市清河縣縣域全境規(guī)劃為禁煤區(qū)，在禁煤區(qū)內(nèi)禁止燃用、銷(xiāo)售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸任何煤炭，全面使用清潔取暖方式進(jìn)行替代。

在今年各地加強(qiáng)“禁煤區(qū)”規(guī)劃管理的形勢(shì)之下，“一刀切”的去煤更加值得警惕，最終的“禁煤區(qū)”清潔取暖替代成效仍需要事實(shí)來(lái)說(shuō)話(huà)。

“致命”清潔煤的尷尬

在2019~2020年最近的一個(gè)采暖季中，河北承德、唐山等多地密集發(fā)生清潔煤取暖用戶(hù)中毒甚至死亡事件，引來(lái)輿論的口誅筆伐。

由于一些地區(qū)的煤炭配送體系建設(shè)滯后，大量民用散煤通過(guò)非正規(guī)渠道進(jìn)入市場(chǎng)，游離于監(jiān)管之外，在近來(lái)的一些相關(guān)督查中，不少不合格產(chǎn)品批次與企業(yè)被曝出。但清潔煤作為一種最為直接與實(shí)際的清潔取暖替代方案，并未因此就被放棄。

近日，河北承德發(fā)布《承德市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)承德市2020年潔凈煤取暖工作實(shí)施方案的通知》，將繼續(xù)以潔凈型煤為主要取暖方式，實(shí)現(xiàn)市域清潔取暖全覆蓋，全市指導(dǎo)推廣潔凈型煤53.3萬(wàn)戶(hù)（以實(shí)際報(bào)省建檔立卡數(shù)為準(zhǔn)）。

近年來(lái)，清潔煤的推廣本就遭受了一些質(zhì)疑，雖能減少排放，但不少村民反映不實(shí)用、價(jià)格高，意外事件的頻頻發(fā)生后，各地政府對(duì)清潔煤的態(tài)度也更為審慎。

今年，承德、淄博等地區(qū)發(fā)布相關(guān)政策，在需要大范圍采用清潔煤進(jìn)行取暖兜底的地區(qū)，加強(qiáng)下沉執(zhí)法與宣傳力度，保障清潔煤取暖落實(shí)，確保居民安全過(guò)冬。

部分地區(qū)指出，要充分調(diào)動(dòng)村居等基層人員積極性，鼓勵(lì)舉報(bào)經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售劣質(zhì)散煤行為，對(duì)舉報(bào)人給予賞金獎(jiǎng)勵(lì)，可謂充分利用了“中國(guó)特色”的群眾力量。但清潔煤取暖“兜底”，最后將落實(shí)到何種地步，尚需時(shí)間的檢驗(yàn)。