《規(guī)劃》在扎實穩(wěn)妥推進冬季清潔取暖改造方面提出，通過技術(shù)優(yōu)化和經(jīng)濟政策支持，持續(xù)鞏固清潔取暖改造成果。到2025年，山西、陜西、河南、山東等省完成平原地區(qū)城市散煤替代。西寧、蘭州、銀川等城市重點在城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和縣城開展散煤替代，縣級及以上城市建成區(qū)全面實現(xiàn)清潔取暖，逐步提高清潔取暖率。推進上游青海、四川沿黃河縣城集中供暖設(shè)施建設(shè)。

《規(guī)劃》明確了兩個清潔取暖改造工程：一是陜西關(guān)中地區(qū)散煤治理與清潔能源替代工程。實施規(guī)模以上工業(yè)燃料煤削減和節(jié)煤改造工程，因地制宜推進生活和冬季取暖散煤替代，積極推廣集中式電取暖、蓄熱式電暖器、空氣源熱泵等。

二是沿黃河地區(qū)集中供熱工程。大力發(fā)展集中供熱，鼓勵發(fā)展超低排放熱電聯(lián)產(chǎn)和供熱鍋爐。煤改電、煤改氣優(yōu)先采取集中供熱方式，集中供熱管網(wǎng)覆蓋不到的區(qū)域，因地制宜推進分散式清潔取暖。